規(guī)范管網(wǎng)和基站工程建設(shè)，保質(zhì)量提升管理水平
一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在風(fēng)云變化的今天不被淘汰，除了有自身科學(xué)的戰(zhàn)略定位外，規(guī)范管理至關(guān)重要，做人講原則，做事講規(guī)矩，事事遵守規(guī)范，以制度作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，既能保證工作質(zhì)量，又能自覺約束人們的形為。我們宏基城通公司作為一個(gè)多年從事管網(wǎng)和基站工程施工的集團(tuán)公司，建立和健全管網(wǎng)和基站工程管理規(guī)范非常必要，雖然我們已有了一些基礎(chǔ)規(guī)范，但是不夠細(xì)致，有的內(nèi)容需要修改和充實(shí)，以便更好適用各公司的情況變化，所以我們這次會(huì)議一個(gè)重要內(nèi)容就是大家共同來(lái)修訂我們公司的管網(wǎng)和基站工程管理規(guī)范，集思廣益，充分發(fā)揮大家在一線工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。以后隨著駐地網(wǎng)和室分等業(yè)務(wù)的廣泛開展，還要制定駐地網(wǎng)和室分等工程管理規(guī)范，目的是科學(xué)施工，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，促進(jìn)公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。結(jié)合多年來(lái)工程審計(jì)的情況，今天我想講一講管網(wǎng)和基站工程管理中存在的一些問題及工程施工中應(yīng)注意的方面，和大家共同討論。
一、 管網(wǎng)工程管理方面
1、盡量取得運(yùn)營(yíng)商的管網(wǎng)需求確認(rèn)。各運(yùn)營(yíng)商在年初時(shí)都有年度發(fā)展規(guī)劃，我們要結(jié)合運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，謀劃公司的年度路由資源及施工計(jì)劃，向各運(yùn)營(yíng)商送達(dá)《地下弱電管道需求確認(rèn)表》，要做運(yùn)營(yíng)商工作，爭(zhēng)取多增加需求量。《地下弱電管道需求確認(rèn)表》經(jīng)運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)蓋章后，再統(tǒng)一匯總整理報(bào)規(guī)劃局申請(qǐng)施工路由。需求表非常重要：一是可以了解運(yùn)營(yíng)商的需求情況，有針對(duì)性進(jìn)行施工，避免盲止施工現(xiàn)象發(fā)生，增加了完工管道的可銷售性，能夠相對(duì)縮短管網(wǎng)銷售時(shí)間。二是增強(qiáng)了這些管道可出售的法律保障。運(yùn)營(yíng)商簽字蓋章的《地下弱電管道需求確認(rèn)表》就是與運(yùn)營(yíng)商的合同協(xié)議，據(jù)此協(xié)議施工的管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商如果**不買，我們就可憑此證據(jù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行訴訟，給運(yùn)營(yíng)商增加壓力。
現(xiàn)在有部分公司沒有向運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)取需求確認(rèn)，為了完成年度目標(biāo)任務(wù)，自行施工，盲目開挖，造成完工管道多年銷售不出去，占?jí)毫舜罅抠Y金，**形成不良資產(chǎn)，教訓(xùn)比較深刻。
今年6月末全公司共有完工管網(wǎng)存量8544萬(wàn)元，各公司管道或多或少都有積壓，其中比較多的有漯河公司、開封公司、呂梁公司等。目前各公司資金普遍緊張，原因主要是管網(wǎng)不能及時(shí)銷售回款，所以一定要科學(xué)施工，以銷定產(chǎn)，不掌握運(yùn)營(yíng)商需求，盲目施工，*終會(huì)造成過剩。當(dāng)然也有一些政府工程**跟進(jìn)施工，這種工程可能運(yùn)營(yíng)商一時(shí)沒有需求，但*終還會(huì)增加需求。
2、 編制好工程預(yù)算。在認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)路況勘察和設(shè)計(jì)后，各公司要編制好管網(wǎng)工程預(yù)算，由于目前管網(wǎng)是按路段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，且運(yùn)營(yíng)商是按路段確認(rèn)需求和購(gòu)買的，所以預(yù)算的編制要以路段為基本單位，按照《工程預(yù)算編制原則》，做出各路段工程成本造價(jià)的《工程費(fèi)用預(yù)算表》，作為管網(wǎng)對(duì)外工程發(fā)包的依據(jù)。
預(yù)算中包括施工費(fèi)（開挖施工費(fèi)、頂管施工費(fèi)）、材料費(fèi)（梅花管、波紋管、盤管、鋼管、支架、積水罐等）、其他與工程有關(guān)費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、勘察費(fèi)、賠補(bǔ)費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、放線費(fèi)、溝槽回填、地形費(fèi)等等），費(fèi)用支出盡可能考慮全部，防止遺漏。內(nèi)部《工程費(fèi)用預(yù)算表》非常重要，首先他是預(yù)計(jì)各路段施工費(fèi)用高低情況的內(nèi)部參考，如果再與已知的售價(jià)作比較則可以計(jì)算出各路段的毛利情況。若未達(dá)到公司既定毛利率或者是虧損的，公司就要想辦法調(diào)整施工環(huán)節(jié)，改進(jìn)施工工藝以降低施工費(fèi)、材料費(fèi)，節(jié)約其他工程費(fèi)用。二是預(yù)算是實(shí)際施工的參照，施工中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制，嚴(yán)防突破預(yù)算，費(fèi)用一旦超過預(yù)算應(yīng)及時(shí)查找原因加以修正；三是工程完工決算后將實(shí)際決算數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較并進(jìn)行深入分析，找差距，有助提高工程管理水平，為以后工程施工累積經(jīng)驗(yàn)；四是工程預(yù)算價(jià)格是我們對(duì)外發(fā)包的依據(jù)和基礎(chǔ)，如果談判價(jià)低于發(fā)包價(jià)格的可以采用談判價(jià)。
從審計(jì)的情況看目前絕大部分公司在工程施工前都沒有編制詳細(xì)規(guī)范的《工程費(fèi)用預(yù)算表》，有的單位只進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)算，準(zhǔn)確度不高。有的公司辛辛苦苦做的工程，到?jīng)Q算時(shí)一算賬還是虧損的，除了其他原因外，與沒有做預(yù)算心中無(wú)數(shù)有很大關(guān)系。廊坊公司做的就很好，每條路段都有施工預(yù)算，詳細(xì)預(yù)算施工成本，以確定施工毛利，并與既定毛利率比較，進(jìn)而進(jìn)行施工調(diào)整。
從提高工程管理水平出發(fā)，各單位都要自覺的、準(zhǔn)確的編制施工預(yù)算。以后我們審計(jì)時(shí)將把預(yù)算作為一個(gè)審計(jì)重要內(nèi)容，不但要看是否編制工程預(yù)算，還要看預(yù)算編制的質(zhì)量，與實(shí)際成本的差異有多大。
當(dāng)然在施工前，根據(jù)各路段工程量和《工程費(fèi)用預(yù)算表》等，還要編制《路段甲供材料清單 》，包括材料種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等，作為準(zhǔn)備施工材料或進(jìn)行采購(gòu)的依據(jù)，也是向施工單位發(fā)放材料和控制材料消耗的依據(jù)。
3、 要重視與施工方簽訂的合同。管網(wǎng)工程施工前**與施工方簽訂施工合同，就施工的路段名稱、施工內(nèi)容、工程單價(jià)和金額、施工期限、工程要求和驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期、雙方權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行詳細(xì)約定。目前有一部分公司對(duì)合同管理重視不夠，認(rèn)為我們是發(fā)包方具有優(yōu)勢(shì)，施工方是長(zhǎng)期使用的單位，比較了解，所以工程已經(jīng)施工或已完工仍未簽訂合同，還有的公司只有口頭約訂，沒有考慮到一旦施工中發(fā)生人身意外傷害，出現(xiàn)嚴(yán)重施工質(zhì)量問題，或者意外如把水、電、汽等公共設(shè)施頂壞需要賠償時(shí)，如果沒有簽訂書面合同，責(zé)任可能無(wú)法界定清楚，公司可能會(huì)遭受損失。所以各公司一定要在施工前與施工方簽訂施工合同，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司權(quán)益；同時(shí)合同也是公司對(duì)施工方進(jìn)行日常監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)確定施工費(fèi)用和控制預(yù)付工程款的依據(jù)，非常重要。
其他合同還有監(jiān)理合同、材料采購(gòu)合同、管網(wǎng)銷售合同等，這些合同都要認(rèn)真審核，優(yōu)先采用城通公司的合同范本，今后總公司將加大對(duì)合同檢查力度。
4、 加強(qiáng)對(duì)材料的管理。材料作為構(gòu)成管網(wǎng)工程成本的重要因素，各單位**提高重視程度。首先在采購(gòu)材料時(shí)盡可能從總公司招標(biāo)入圍的廠家購(gòu)買，要簽訂材料采購(gòu)合同，詳細(xì)約定材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量要求、單價(jià)、驗(yàn)收方式、送達(dá)時(shí)間地點(diǎn)等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)很多單位在購(gòu)進(jìn)材料時(shí)沒有簽訂合同，有的只打個(gè)電話給廠家說一下，沒有任何書面約定，一旦出現(xiàn)糾紛就沒有處理依據(jù)了。
材料管理人員要嚴(yán)格把控入庫(kù)材料的質(zhì)量，認(rèn)真填寫《材料驗(yàn)收單》，收料單上除了各種材料的數(shù)量外，還要有規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量評(píng)定等。
材料質(zhì)量**符合QB/T2667.1-2004QB/T2667.2-2004等相關(guān)規(guī)定，從外觀上看管材的規(guī)格、型號(hào)**符合設(shè)計(jì)要求；管材的管口、管身不得有變形，接續(xù)配件材料齊全有效，承插管的承口內(nèi)徑應(yīng)與插口外徑相吻合；管身應(yīng)光滑無(wú)劃痕、色澤均勻，一般為白色或灰白色，無(wú)氣泡、凹陷、凸起，兩端切口整齊，無(wú)裂口毛刺，并與中心線垂直。管孔無(wú)變形彎曲，孔徑、壁厚偏差不大于0.5mm。
鋼材不得有銹片剝落或銹蝕。
各種鐵件材料的材質(zhì)、規(guī)格及防銹處理均符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)歪曲、扭曲、斷裂或破損，防銹處理和鍍鋅層應(yīng)均勻完整，表面光潔、無(wú)脫落、無(wú)氣泡等。
人手孔蓋包括內(nèi)蓋、外蓋、口圈等規(guī)格應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)圖紙規(guī)定。
井蓋與井圈應(yīng)吻合，蓋后應(yīng)平穩(wěn)不翹動(dòng)。
人手孔內(nèi)置的拉力環(huán)、支架、穿釘不應(yīng)有裂紋、節(jié)瘤、段接等缺陷，鍍鋅層應(yīng)均勻完整。
鑄鐵積水罐應(yīng)作熱涂瀝青防腐處理。
水泥標(biāo)號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，有出廠合格證。嚴(yán)禁使用受潮或變質(zhì)水泥。
沙子、石子不得有樹葉、草根、木屑等雜物。
磚應(yīng)使用一等普通燒結(jié)磚，嚴(yán)禁用遇水后強(qiáng)度變低的爐渣磚或硅酸鹽磚。
這些都是材料管理人員在對(duì)入庫(kù)材料質(zhì)檢時(shí)要進(jìn)行*起碼的外觀檢查。另外各種材料**有隨貨合格證，證明送來(lái)的材料是合格的。有的公司材料直接送到工地，由施工方代為檢查質(zhì)量，雖然可以減少公司很多麻煩，但施工方會(huì)盡心盡力嗎，*終造成損失還是要由公司承擔(dān)，建議要由各公司材料管理人員親自參與驗(yàn)收。也有些單位材料員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，不到收料現(xiàn)場(chǎng)，即使在現(xiàn)場(chǎng)也不按上述要求驗(yàn)收，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將會(huì)給單位造成巨大損失。不合格材料一律禁止入庫(kù)，退回廠家，材料員不得在廠家隨貨單據(jù)簽字接收，或替廠家保管。
材料入庫(kù)驗(yàn)收合格后**由材料員填制“材料入庫(kù)單”，登記材料的品名、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等信息。材料入庫(kù)后要妥善保管，分類分批次碼放，先進(jìn)先出，存放場(chǎng)地要平整，要防火防盜，一般不宜露天存放，特別在夏天和冬天，要有一定防護(hù)手段，碼放不宜過高。施工現(xiàn)場(chǎng)存放的材料不得過夜。材料出庫(kù)前還要進(jìn)行檢查，不合格材料不能進(jìn)入工地，要文明裝卸。
材料在進(jìn)入施工工地后，工程隨工人員要全程監(jiān)督，除了監(jiān)督施工質(zhì)量外，還要監(jiān)督施工方材料使用情況，嚴(yán)防材料丟失、損壞和浪費(fèi)。如果是施工方原因造成丟失、損壞和浪費(fèi)的應(yīng)由施工方賠償，從工程款中扣除。廊坊等公司按工程量核定材料用量，超額使用部分由施工方承擔(dān)的做法值得推廣。
上半年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)仍有些公司某些路段主材損耗達(dá)10%以上，多的達(dá)到13%左右，說明施工管理不到位，材料監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，工程隨工人員責(zé)任心不強(qiáng)。以后若再發(fā)現(xiàn)這種情況，總公司將嚴(yán)肅處理。
5、加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。管網(wǎng)工程施工前要精心組織，對(duì)施工路段情況進(jìn)行深入分析，制定施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、施工重點(diǎn)難點(diǎn)解決方案、質(zhì)量**要求、冬雨季施工等特殊情況處理等。施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要讓工程監(jiān)理人員充分發(fā)揮監(jiān)理作用，監(jiān)督施工單位按要求規(guī)范施工；現(xiàn)場(chǎng)的工程隨工人員也要嚴(yán)格履行好監(jiān)督職責(zé)，全程進(jìn)行監(jiān)督，從管道開挖、頂管、人手孔砌筑，到管道基礎(chǔ)、管道鋪設(shè)、包封、回填土、夯實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)清理、試通驗(yàn)收等關(guān)鍵點(diǎn)入手，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，特別要做好隱蔽工程的監(jiān)督檢查。各單位要認(rèn)真做好施工中的溝槽開挖、管道基礎(chǔ)、管道鋪設(shè)、回填土地、人手孔等質(zhì)量檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求整改，盡量避免返工修理。
施工中如果實(shí)際情況發(fā)生變化，引起工程量、施工工藝、費(fèi)用發(fā)生變化，要做好洽商、變更記錄并簽證。詳細(xì)記錄洽商、變更的具體內(nèi)容，并由有關(guān)各方簽字確認(rèn)。有的洽商、變更記錄還要告知運(yùn)營(yíng)商，經(jīng)運(yùn)商簽字以便調(diào)整售價(jià)。洽商記錄經(jīng)簽字后作為竣工決算的變更依據(jù)，也是工程結(jié)束需要?dú)w檔重要資料。
在上半年的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位，沒有做工程洽商記錄，而在工程決算中增加了部分施工費(fèi)用，無(wú)依據(jù)。廊坊公司這方面做的很好，材料增減、工程量的變更、施工費(fèi)用增減都有洽商、變更記錄，一目了然。以后各公司務(wù)必注意做好洽商、變更記錄，否則決算中不得調(diào)增費(fèi)用。各公司應(yīng)嚴(yán)格控制洽商、變更的內(nèi)容和數(shù)量，只有合理且必要時(shí)才可以洽商變更。
施工結(jié)束時(shí)現(xiàn)場(chǎng)隨工人員要認(rèn)真核實(shí)各路段領(lǐng)用和使用的材料數(shù)量，填寫 《甲供材料領(lǐng)用統(tǒng)計(jì)表》，記錄領(lǐng)用數(shù)量、實(shí)際使用數(shù)量、追加或退庫(kù)數(shù)量、變更依據(jù)等，作為材料員準(zhǔn)確分配各路段材料用量的依據(jù)。對(duì)退庫(kù)材料要嚴(yán)格檢查，不合格的堅(jiān)決不予退庫(kù)，超領(lǐng)的材料應(yīng)從工程款中扣除。
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位各路段使用的材料記錄、核算不準(zhǔn)確，造成有些路段主材料嚴(yán)重超領(lǐng)，有的路段節(jié)約較多，這是隨工人員核實(shí)不認(rèn)真不細(xì)致造成的。
6、管網(wǎng)工程決算。在對(duì)管網(wǎng)試通、工程驗(yàn)收后合格后，應(yīng)編制《管道工程決算匯總表》，進(jìn)行工程決算，工程決算也是按路段編制，內(nèi)容包括工程概況（各材料的用量、金額等）、工程各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)工程費(fèi)用中的施工費(fèi)按與施工單位確定的施工承包固定單價(jià)，乘上實(shí)際工程量計(jì)算。如有洽商、變更費(fèi)用，則依據(jù)經(jīng)簽字批準(zhǔn)后的洽商變更記錄予以增減。在預(yù)決算編制時(shí)采用2008年工信部修訂的《通信工程概算、預(yù)算編制方法》、《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額》、《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》取費(fèi)，即【2008】定額。目前各公司對(duì)施工單價(jià)的確定基本采取直接談判的形式，而非按定額做出的預(yù)算為發(fā)包價(jià)的形式，如果談判價(jià)低于定額價(jià)，可以采用談判，否則應(yīng)采用定額價(jià)。
目前有部分公司部分已完工的工程長(zhǎng)期不能決算，一直放在在建中，有的已經(jīng)部分出售給運(yùn)營(yíng)商了，還掛在在建管道中。長(zhǎng)期不決算會(huì)造成工程成本歸集的不準(zhǔn)確，進(jìn)而財(cái)務(wù)成本核算也不準(zhǔn)確，一旦銷售出去，以后年度還要調(diào)整該路段成本，影響當(dāng)年和以后年度的利潤(rùn)，所以要及時(shí)決算完工路段。
完工路段決算表要由工程部、財(cái)務(wù)部共同編制，**由總經(jīng)理簽字，作為財(cái)務(wù)上進(jìn)行路段決算的附件?，F(xiàn)在大部分公司財(cái)務(wù)憑證上都未附?jīng)Q算表，以后要求附上。
二、 基站工程方面
基站業(yè)務(wù)是我們公司的新業(yè)務(wù)，在城市建設(shè)速度放緩，各公司的路由資源日趨緊張，且運(yùn)營(yíng)商對(duì)管網(wǎng)需求量日益下降，銷售嚴(yán)重受制于運(yùn)營(yíng)商，回款嚴(yán)重滯后的情況下，基站作為一種新業(yè)務(wù)，現(xiàn)金流入穩(wěn)定且持續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有助于彌補(bǔ)和提升公司的經(jīng)濟(jì)效益。但是作為近年來(lái)才開始建設(shè)的新業(yè)務(wù)，**加以規(guī)范，才能提有效益、保證質(zhì)量和**、提升出租率，本次會(huì)議研究基站管理規(guī)范是非常必要的，這次要修訂的是管理規(guī)范，而非技術(shù)規(guī)范。
1、千方百計(jì)爭(zhēng)取站址，合理選擇站址。鐵塔公司成立后，運(yùn)營(yíng)商的基站站址基本上都被鐵塔公司包攬了，作為從事鐵塔建設(shè)第三方的我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何虎口奪牙，拿到站址？這是一道難題。按照以往正規(guī)路徑是不行的，等、靠、要也行不通。**主動(dòng)與運(yùn)營(yíng)商打交道，充分利用在管網(wǎng)上與運(yùn)營(yíng)商的良好關(guān)系，向運(yùn)營(yíng)商多介紹我們比鐵塔公司優(yōu)勢(shì)所在：站址協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、基站建設(shè)用時(shí)短、基站質(zhì)量有保證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)有保障、租賃價(jià)格優(yōu)惠等。協(xié)調(diào)好運(yùn)營(yíng)商，成為運(yùn)營(yíng)商信賴的合作伙伴，運(yùn)營(yíng)商就把站址需求信息給我們，把部分基站交我們建。如果和鐵塔公司關(guān)系融洽的話，鐵塔公司也可能把部分難建的基站交給我們。目前來(lái)看主要還是與運(yùn)營(yíng)商直接合作建站，今年上半年忻州公司在山西通管局不放開第三方市場(chǎng)的情況下，與移動(dòng)公司合作建設(shè)了7座基站。石家莊公司和廊坊公司也都是通過各種辦法，做運(yùn)營(yíng)商的工作，積極向運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)取的站址。
在取得站址后，選擇具體建設(shè)站點(diǎn)時(shí)要注意如下幾點(diǎn)：
① 基站選址應(yīng)符合運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求。
② 站址應(yīng)選在供電、供水、交通道路等條件較好的地段，通信設(shè)備機(jī)房的選址還應(yīng)考慮有通信管道經(jīng)過和方便進(jìn)行電力及通信管道建設(shè)的地段。
③ 站址選擇應(yīng)考慮**環(huán)境，不應(yīng)選擇在易燃、易爆的建筑物和堆積場(chǎng)所附近。要避開地勢(shì)低洼容易積水地段。站址周圍應(yīng)有良好的衛(wèi)生環(huán)境，不宜選擇在散發(fā)有害氣體、較多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。
④ 站址選擇時(shí)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離鐵路、公路、河道、電力設(shè)施、加油加汽站、機(jī)場(chǎng)等，符合國(guó)家和行業(yè)對(duì)**要求的規(guī)定，隔離距離一般應(yīng)大于塔高（含避雷針），如果是在機(jī)場(chǎng)，基站高度應(yīng)符合凈空的要求。
⑤ 站址宜選在地勢(shì)平坦、地質(zhì)優(yōu)良的地段，應(yīng)避開斷層、土坡邊緣、古河道和有可能塌方、滑坡和有開采價(jià)值的地下礦藏或古跡遺址的地段；在不利地段應(yīng)采取可靠措施。
⑥ 基站地址選擇時(shí)應(yīng)滿足通信**保密、國(guó)防、人防、消防等要求。
⑦ 基站站址不應(yīng)選擇在雷擊區(qū)、大功率無(wú)線發(fā)射臺(tái)、大功率電視發(fā)射臺(tái)、大功率雷達(dá)站和有電焊設(shè)備、X光設(shè)備和強(qiáng)脈沖干擾的企業(yè)和醫(yī)療單位附近。
⑧ 基站站址選擇應(yīng)進(jìn)行地租費(fèi)用和配套設(shè)施費(fèi)用比較，盡量選擇費(fèi)用低的地方，努力降低成本。還要盡量避免在建筑物造型 、建筑物高度等問題上與城市規(guī)劃部門的矛盾。
⑨ 基站站址應(yīng)選擇有可靠的電力供應(yīng)，盡量避免新購(gòu)置變壓器供電，增大成本。
⑩ 樓頂站要考慮美觀及施工，為避免市政拆除，盡量使用美化體及抱桿，高度不宜過高，同時(shí)樓房業(yè)主明確，有合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，可簽長(zhǎng)期租約。
、外市電價(jià)格基本采用直接談判方式，如果預(yù)算價(jià)格高于直接談判價(jià)是可以的，如果高于預(yù)算價(jià)就會(huì)造成成本費(fèi)用增加。
從上半年審計(jì)的情況看：
廊坊公司鐵塔制作費(fèi)含稅價(jià)7500元/噸（河北建聯(lián)公司），按噸算價(jià)格較低。
石家莊公司32米鐵塔含稅價(jià)8.8萬(wàn)元，折算成2750元/米，按米算價(jià)格較低；
廊坊公司一體化基站是衡水華通公司安裝： 35米12.4萬(wàn)元（含稅價(jià)），價(jià)格較低。
基站地基施工廊坊公司只要能打鋼樁的就打鋼樁，施工費(fèi)一般在2萬(wàn)/座左右，還是比較省的。
3、嚴(yán)把基站工程質(zhì)量和**關(guān)?；窘ǔ珊笠话悴豢梢苿?dòng)，長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬雨淋，風(fēng)霜雨雪侵蝕，要經(jīng)受雷電、地震、冰雹的考驗(yàn)。鐵塔在施工和使用中要承受各種荷載，**具有良好的工作性能，保持整體穩(wěn)定性，在滿足**適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，還要與周圍的環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。
基站的選址要科學(xué)，這是保證質(zhì)量和**的**步；
鐵塔的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，**選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的的鐵塔和土建設(shè)計(jì)單位，**考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、永欠荷載和可變荷載。按《移動(dòng)通信工程鋼塔桅設(shè)計(jì)規(guī)范》【YD-T1531-2005】規(guī)定，鐵塔設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)期為50年，設(shè)計(jì)使用年限為50年，現(xiàn)在大部分公司合同中鐵塔安裝使用質(zhì)量是30年，有的還是20年，時(shí)間過短，鋼材質(zhì)量會(huì)降低。
永欠荷載包括鐵塔自身及附屬構(gòu)件（避雷針、爬梯、平臺(tái)、天線、饋線）自重、固定設(shè)備自重、拉線初應(yīng)力等；
可變荷載包括風(fēng)荷載、覆冰荷載、雪荷載、地震作用、安裝檢修荷載等。
**與有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位簽訂《鐵塔設(shè)計(jì)合同》、與站址勘探單位簽訂《地質(zhì)勘探合同》、與有資質(zhì)、信譽(yù)好的土建施工單位簽訂《鐵塔基礎(chǔ)施工合同》、與有資質(zhì)的電力施工單位簽訂《電力引入施工合同》、與委托工程監(jiān)理單位簽訂《監(jiān)理合同》等，明確雙方的職責(zé)，為鐵塔質(zhì)量及**提供規(guī)范性約束條款。
鐵塔工程施工**嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè)，持證作業(yè)，防止盲目和野蠻作業(yè)。鐵塔及配件進(jìn)入工地時(shí)**提供出廠質(zhì)量合格證明、復(fù)驗(yàn)報(bào)告、鋼材檢測(cè)證明等，對(duì)鐵塔鍍鋅防腐層要進(jìn)行檢測(cè)。要增加監(jiān)理單位責(zé)任，讓其全過程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，工程完工時(shí)監(jiān)理單位要對(duì)地基礎(chǔ)、機(jī)房、鐵塔等出具工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告。
公司隨工人員代表公司對(duì)施工人員的施工進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)嚴(yán)格遵守工程紀(jì)律，對(duì)不合理的施工行為和施工項(xiàng)目有權(quán)制止并要求改正，有權(quán)對(duì)施工過程中不明確不清晰的地方提出質(zhì)疑，施工人員**對(duì)其做合理解釋，對(duì)符合要求的工程項(xiàng)目進(jìn)行隨工驗(yàn)收，對(duì)不合格或未達(dá)到技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，應(yīng)拒絕驗(yàn)收并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)認(rèn)可，施工人員不得進(jìn)行后續(xù)階段工程項(xiàng)目的施工。隨工人員要認(rèn)真填寫隨工記錄。隨工記錄也將作為基站工程的歸檔資料，以后在審計(jì)時(shí)將進(jìn)行檢查。
4、基站的驗(yàn)收。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容施工完畢；竣工技術(shù)文件編制已完成，且達(dá)到要求；施工過程中形成的全部財(cái)產(chǎn)，逐一編制財(cái)產(chǎn)清單，移交說明書、圖紙等資料已移交公司；完成了現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生清理工作；對(duì)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已整改合格后，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位就可以共同對(duì)基站進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收要分地基基礎(chǔ)、機(jī)房、鐵塔及附屬設(shè)備分別驗(yàn)收，分別按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）、《地基與基礎(chǔ)施工質(zhì)量驗(yàn)規(guī)范》（GB50202）、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50203）、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50205）等進(jìn)行驗(yàn)收。
驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求施工方限期整改，確保所有工程**合格，*終工程驗(yàn)收合格率***，杜絕工程建設(shè)中存在的問題帶到使用中去。**牢固樹立基站質(zhì)量、**風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，質(zhì)量**、全安**，所有參驗(yàn)人員要在竣工驗(yàn)收單上簽字。
上半年審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上沒有監(jiān)理單位簽字，這是非常錯(cuò)誤的行為，萬(wàn)一基站出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位就會(huì)推脫責(zé)任，加重我們公司的責(zé)任，所以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上各方簽字一定要齊全。各單位回去自查一下，如有監(jiān)理等單位未簽字的，一定要補(bǔ)簽?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告是基站重要檔案資料，年底審計(jì)時(shí)將重點(diǎn)檢查.
5、基站的維護(hù)。為了提高基站的運(yùn)行質(zhì)量，確?；菊w**，各公司**做好基站的維護(hù)工作。
維護(hù)包括日常巡檢和維護(hù)。
日常巡檢是各公司對(duì)基站進(jìn)行日常巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。巡檢要定期進(jìn)行，一般每月至少2次，如遇特殊情況如暴風(fēng)雨、地震等，還要隨時(shí)巡檢，確?；?*。
巡檢的內(nèi)容主要包括：
① 基站的各種設(shè)施、設(shè)備是否正常運(yùn)行；
② 基站的鐵塔是否存在**隱患；
③ 基站高壓線路是否**；
④ 基站的衛(wèi)生狀況；
⑤ 基房是否存在裂縫、漏雨、倒塌，周圍排水是否正常等狀況；
⑥ 機(jī)柜是否完好，有無(wú)被盜、基座有無(wú)傾斜等；
⑦ 地基基礎(chǔ)是否存在開裂、塌陷等狀況；
⑧ 基站周邊環(huán)境是否存在隱患，如圍欄是否遭破壞、站址周圍是否發(fā)生施工挖土、打井、挖溝和回填土流失等**問題。
巡檢人員要做好巡檢記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于無(wú)法處理的問題應(yīng)及時(shí)與代維單位聯(lián)系，由代維單位解決。
基站的維護(hù)。目前各公司主要是請(qǐng)代維單位進(jìn)行維護(hù)（鐵塔廠家代維或其他單位代維），支付一定費(fèi)用。代維單位**具有資質(zhì)，并且信譽(yù)較好，一旦出現(xiàn)問題能速解決，并且要簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。代維工作要定期進(jìn)行，遇到特殊情況進(jìn)行臨時(shí)維護(hù)，**確?；镜?*和正常運(yùn)行。代維單位也要做好代維記錄，要經(jīng)公司現(xiàn)場(chǎng)隨工人員和基站主管人員簽字，代維記錄要提供給公司一份，作為基站項(xiàng)目的檔案資料歸檔。
三、 健全工程資料檔案管理
一個(gè)公司日常管理好壞，很大程度從檔案管理能夠體現(xiàn)出來(lái)。從審計(jì)情況看部分公司工程檔案管理做的較好，如漯河公司、運(yùn)城公司等資料齊全、整理規(guī)范，擺放美觀、存放**，也有部分公司資料不全、隨意堆放、保管混亂、查找困難甚至丟失。國(guó)家很早就出臺(tái)了《檔案法》，各公司要按《檔案法》要求做好各種工程資料的整理歸檔工作。
（一）、管道路段工程項(xiàng)目檔案目錄
1、《城市地下管網(wǎng)規(guī)劃總圖》
2、《規(guī)劃許可證》★
3、《各種規(guī)費(fèi)繳費(fèi)證明》
4、《弱電管道需求表》★
5、《路由勘察報(bào)告》★
6、《設(shè)計(jì)合同》★
7、《監(jiān)理合同》★
8、《施工合同》★
9、《監(jiān)理報(bào)告》★
10、《勘查記錄》
11、《質(zhì)檢記錄》★
12、《施工日志》★
13、《施工圖》★
14、《竣工圖》★
15、《圖紙會(huì)審記錄》、《技術(shù)交底記錄》★
16、《施工組織設(shè)計(jì)審批記錄》★
17、《設(shè)計(jì)變更》★
18、《工程洽商記錄》★
19、《采購(gòu)合同》
20、《甲供材料清單》★
21、《工程質(zhì)量檢查記錄》★
22、《乙供材料相關(guān)文件》★
23、《項(xiàng)目有關(guān)的預(yù)決算文件》★
24、本規(guī)范其他模板的所有文件?！?/span>
25、其他有關(guān)工程造價(jià)、銷售價(jià)格的公司政策、方針，以及有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等方面的記錄、紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等批準(zhǔn)文件?！?/span>
26、其他和工程有關(guān)的文檔、表單等。
（二）、基站工程項(xiàng)目檔案目錄
1、《城市信息化規(guī)劃總圖》
2、《規(guī)劃許可證》★
3、《各種規(guī)費(fèi)繳費(fèi)證明》
4、《基站配套設(shè)施需求表》★
5、《地質(zhì)勘察報(bào)告》★
6、《設(shè)計(jì)合同》★
7、《監(jiān)理合同》★
8、《施工合同》★
9、《監(jiān)理報(bào)告》★
10、《質(zhì)檢記錄》★
11、《施工日志》★
12、《施工圖》★
13、《竣工圖》★
14、《圖紙會(huì)審記錄》、《技術(shù)交底記錄》★
15、《施工組織設(shè)計(jì)審批記錄》★
16、《設(shè)計(jì)變更》★
17、《采購(gòu)合同》
18、《塔體、構(gòu)件材料質(zhì)量證明書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告》★
19、《乙供材料相關(guān)文件》★
20、《項(xiàng)目有關(guān)的預(yù)決算文件》★
21、本規(guī)范其他模板的所有文件。★
22、其他有關(guān)工程造價(jià)、租賃價(jià)格的政策、方針，以及有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等方面的記錄、紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等批準(zhǔn)文件?！?/span>
23、其他和工程有關(guān)的文檔、表單等。
（三）、項(xiàng)目檔案管理要求：
①管網(wǎng)工程和基站工程項(xiàng)目檔案應(yīng)以路段項(xiàng)目和基站站址名稱分類，每一路段或每一座基站一套檔案，并應(yīng)裝訂成冊(cè)。
②項(xiàng)目檔案要內(nèi)容真實(shí)、完整，簽字、蓋章清晰無(wú)誤，日期準(zhǔn)確。
③項(xiàng)目檔案應(yīng)安排專人管理，集中統(tǒng)一存放，連續(xù)編號(hào)，要建立相應(yīng)的借閱查詢機(jī)制，完善檔案管理制度。
④項(xiàng)目文件歸檔要完整、及時(shí)。
⑤各公司存檔格式分紙質(zhì)和電子文檔二種格式。
⑥上述有★號(hào)標(biāo)注的資料，**作為路段或站址工程的文檔存入檔案。
⑦規(guī)劃許可證、開工許可證、破路許可證、各類合同等法律文件的原件可以單獨(dú)存放，項(xiàng)目檔案保存這些文件的復(fù)印件。
⑧各地視情況，竣工圖在經(jīng)過規(guī)劃局的審核后，應(yīng)加蓋建設(shè)局或規(guī)劃局的竣工圖章。
各公司**重視工程資料檔案管理，防止因人員變動(dòng)，工作交接而發(fā)生檔案資料丟失、缺損，下次審計(jì)時(shí)將作為一個(gè)重要內(nèi)容檢查。
2016年11月16日